بررسی اثر بخشی مدیریت انتظامی درمقابله با قاچاق کالا

بررسی اثر بخشی مدیریت انتظامی درمقابله با قاچاق کالا چکیده پژوهش حاضر تحت عنوان بررسی اثر بخشی مدیریت انتظامی درمقابله با قاچاق کالا(مورد مطالعه تهران بزرگ در سال های1390-1391) می باشد. هدف از این پژوهش نقش هر یک از شاخص های مدیریت انتظامی در مقابله با قاچاق کالا را شناسایی نمایم. تا با بهره گیری از اثر بخش ترین روش های موجود برای کلیه مدیران عالی، میانی در سطح کشور به منظور افزایش کارآیی و مقابله جدی تر با پدیده شوم قاچاق کالا آن را بکارگیری و در توسعه شاخص های مطلوب برای رسیدن به اهداف اقتصادی و سند چشم انداز 1404دولت و رسیدن به تدابیر مقام معظم رهبری نیز جامعه عمل بپوشانیم. برای این منظور بعد از مرور ادبیات تحقیق و طراحی مدل مفهومی، با استفاده از روش توصیفی، تکنیک پیمایشی، با هدف کاربردی و جامعه آماری تمام شمار متشکل کارکنان شاغل در پلیس مبارزه با قاچاق کالا وارز آگاهی تهران بزرگ، کارکنان پلیس مبارزه با قاچاق کالا وارز ناجا ، مدیران و رؤسای ادرات شاغل در ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا وارز نهاد ریاست جمهوری انتخاب شده اند. آنگاه با استفاده از پرسشنامه محقق ساخته متغیرها از روش ضریب آلفای کرونباخ دارایی اعتبار و پایایی 851/0 بدست آمد و با کمک نرم افزارspss داده ها مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفت. نتایج در پاسخ به سئوال میزان اثر بخشی مدیریت انتظامی درمقابله با قاچاق کالا چیست؟ نشان داد که: 1- بین قوانین و مقابله با قاچاق کالا رابطه وجود دارد.2- بین تجهیزات و مقابله با قاچاق کالا رابطه وجود دارد. 3- بین منابع انسانی و مقابله با قاچاق کالا رابطه وجود دارد. نتیجه اینکه؛ باتوجه به چند بُعدی بودن زمینه های شکل گیری قاچاق کالا درکشور مشکلات پلیس را در مقابله با این پدیده شوم اقتصادی چند برابر کرد لذا ناجا با استفاده از مدیریت قوی؛ تجهیزات مدرن، منابع انسانی متعهد و با دانش و تجربه بالا با قاچاق مقابله نماید ممکن است بصورت مقطعی و در یک برهه زمانی اثر گذار باشد لیکن بصورت دائمی و قطعی ریشه قاچاق را نمی تواند قطع و از بین ببرد. بنابراین لازمه اثر بخشی مدیریت انتظامی در مقابله با قاچاق کالا همراهی، همکاری، و عزم ملی دولت به عنوان قوه مجریه در تهیه و تنظیم لوایح مناسب جهت اصلاح قوانین، رفع مشکلات معیشتی مردم و... همچنین تصویب قانون مدون و بازدارنده در تمامی ابعاد قاچاق کالا توسط قوه مقننه و سایر سازمان های متولی را می طلبد. که نتایج تحقیق حاضرآن را تایید می نماید.ذلذا پیشنهاد می گردد؛ با بکارگیری تجهیزات مدرن الکترونیکی، اپتیکی، خودرویی، نرم افزاری و سخت افزاری در مبادی رسمی و غیر رسمی، مسیرهای پر تردد عبورکالاهای قاچاق با استفاده از سرمایه های انسانی مجرب و آموزش دیده، دارای تحصیلات علمی بالا و غیره که مؤثرترین سرمایه سازمان پلیس می باشند ضمن کشف علمی جرم قاچاق با استفاده از قوانین جدید جامع وبدون نقص، رسیدگی به پرونده ها در شعبات ویژه، قضات باتجربه و... با صدوراحکام و مجازات بازدارنده علیه مجرمین منجر به افزایش هزینه های جرم و کاهش ریسک قاچاق خواهد شد که هرسه عنصر مکمل یکدیگر لازم و ملزوم هم بوده و بایستی در تقویت همزمان آنها تلاش نماییم. واژگان کلیدی اثربخشی (Effectiveness)، مدیریت انتظامی (Security Management)، قاچاق کالا(Smuggling goods)، قانون(Law) ، منابع انسانی(Human Resources)، تجهیزات (Equipment)، فهرست مطالب     عنوان صفحه   فصل اول:کلیات تحقیق     1-1- مقدمه 1   1-2- بیان مسئله 2   1-3- اهمیت وضرورت تحقیق 3   1-3-1-کاربردهای تحقیق 5   1-3-2-کاربردهای نتیجه پژوهش 5   1-3-3- جنبه جدید و نوآوری پژوهش 5   1-4- اهداف تحقیق 6   1-5- سئوالهای تحقیق 6   1-6- فرضیه ها ی تحقیق 7   1-7- قلمرو زمانی، قلمرو مکانی و موضوع تحقیق 7   1-8- تعاریف نظری وعملیاتی واژگان کلیدی 7   1-9- خلاصه فصل 12   فصل دوم:مبانی نظری وپیشینه تحقیق     2-1- مقدمه 14   2-2- پیشینه تحقیق 15   2-2-1- تحقیقات داخلی 15   2-2-2- تحقیقات خارج از ناجا 20   2-2-3- تحقیقات خارجی 22   2-2-4- تفاوت تحقیق حاضر با تحقیقات ارائه شده 23   2-3- قاچاق کالا 23   2-3-1- تاریخچه قاچاق کالا 23   2-3-1-1- قاچاق کالا در جهان 23   2-3-1-2- قاچاق کالا در ایران 25   2-3-2- نظریه های قاچاق 28   2-3-2-1- نظریه حرص وآز- افلاطون 28   2-3-2-2- نظریه آدام اسمیت 29   2-3-2-3- نظریه پاپل  فهرست مطالب 29   عنوان صفحه         2-3-2-4- نظریه قاچاق و رفاه در اقتصاد- ماری ونلسون 29   2-3-2-5- نظریه لایمن 29   2-3-2-6- نظریه مرتون 29   2-3-2-7- نظریه فروید 30   2-3-2-8- نظریه دیویس 30   2-3-3- مفاهیم قاچاق 30   2-3-4- مفاهیم گمرکی 32   2-3-5-انواع کالا بر حسب قانون مقررات صادرات و واردات 33   2-3-6-انواع قاچاق 34   2-3-6-1- قاچاق بر حسب سازمان های مأمور وصول در آمد دولت و قوانین و مقررات 34   2-3-6-1-1- قاچاق گمرکی 34   2-3-6-1-2- قاچاق دخانی 34   2-3-6-1-3-قاچاق ارز، طلا، نقر ه و مسکوکات 34   2-3-6-1-4- قاچاق فرآورده ها 35   2-3-6-1-5- قاچاق اموال تاریخی، فرهنگی 37   2-3-6-1-6- قاچاق اسلحه و مهمات و مواد ناریه 38   2-3-6-1-7-قاچاق پرندگان شکاری و وحوش کمیاب 38   2-3-6-1-8- قاچاق دارو 39   2-3-6-2- قاچاقصادراتی و قاچاق وارداتی 39   2-3-7- مبادی عمده ورودی کالاهای قاچاق 40   2-3-7-1- مبادی رسمی و غیر رسمی 41   2-3-7-1- 1- مبادی گمرکی(رسمی) 41   2-3-7-1-1- 1- مبادی رسمی ویژه 41   2-3-7-1-1- 2- مبادی رسمی عام 41   2-3-7-1-2- مبادی غیرگمرکی(غیر رسمی) 46   2-3-8- شگردههای قاچاق کالا 46   2-3-8-1- مرزهای دریایی 46   2-3-8-1- 1- شگردهای ورود و خروج کالا از مرزهای دریایی 48   2-3-8-2- مرزهای خشکی فهرست مطالب 49   عنوان صفحه         2-3-9- انتقال، نگهداری و توزیع کالای قاچاق 50   2-3-9-1- انتقال کالای قاچاق از خارج به داخل کشور 50   2-3-9-2- حمل و نقل کالای قاچاق به شهرهای داخلی 51   2-3-9-3- نگهداری و توزیع کالاهای قاچاق 52   2-3-10- شکل گیری قاچاق کالای ورودی 52   2-3-10-1-کشورهای مبدأ 52   2-3-10-2- کشورهای عربی حوزه خلیج فارس 53   2-3-10-3-کشورهای همسایه غربی 54   2-3-10-4- کشورهای همسایه شرقی 55   2-3-10-5-کشورهای همسایه شمالی 55   2-3-11-آثار و پیامدهای قاچاق کالا 56   2-3-11-1-آثار اقتصادی قاچاق کالا 56   2-3-11-2- آثار اجتماعی و فرهنگی قاچاق کالا 62   2-3-11-3- آثار سیاسی قاچاق کالا 64   2-3-12-علل و عوامل مؤثر در افزایش قاچاق کالا 65   2-3-12-1-عوامل اقتصادی 66   2-3-12-2-عوامل جغرافیایی 66   2-3-12-3- عوامل امنیتی 66   2-3-12-4-عوامل قانونی 67   2-3-12-5- عوامل فرهنگی و اجتماعی 67   2-3-13- شاخص های پژوهش 69   2-3-14- آسیب شناسی قوانین و مقررات تجاری 69   2-2-14-1- آشنایی با قوانین و مقررات مبارزه با قاچاق کالا 69   2-3-14-1-1- قانون نحوه اعمال تعزیرات حکومتی راجع به قاچاق کالا 70   2-3-14-1-2-قانون مجازات مرتکبین قاچاق 70   2-3-14-1-3- قانون امور گمرکی وآیین نامه اجرایی 71   2-3-14-1-4-قانون مجازات اخلالگران در نظام کشور 71   2-3-14-1-5- قانون شمول اجرای قانون نحوه اجرای اصل 49 قانون اساسی 71   2-3-14-1-6- قوانین ومقرات بودجه راجع به مبارزه با قاچاق کالا و ارز 71   فهرست مطالب     عنوان صفحه         2-3-14-1-7- قانون جدید مبارزه با قاچاق کالا 72   2-3-15- عناصر تشکیل دهنده جرم قاچاق کالا 73   2-3-15- 1- عنصر قانونی بزه قاچاق کالا 73   2-3-15-2- عنصر مادی بزه قاچاق کالا 73   2-3-15- 3- عنصر معنوی بزه قاچاق کالا 74   2-3-16- قواعد حاکم بر مرتکبین قاچاق 74   2-3-16- 1- مباشرت در قاچاق کالا 74   2-3-16-2- شرکت در قاچاق کالا 74   2-3-16-3- معاونت در قاچاق کالا 75   2-3-17- عوامل حقوقی 75   2-3-17- 1- مقررات حاکم بر تعدد وتکرار جرم قاچاق کالا 75   2-3-17- 2- نبودِ تعریفی جامع و مانع از قاچاق کالا 76   2-3-17- 3- نقایص و ایرادهای قوانین 76   2-3-17- 4- ناهماهنگی در تدوین مقررات 78   2-3-17- 5- وجود راه گریز قانونی برای قاچاقچیان 78   2-3-17- 6- مشکلات قانونی 80   2-3-17- 7- برداشت متفاوت از مفهوم قاچاق 80   2-3-17- 8- تعدد قوانین و مقررات 80   2-3-18- آسیب شناسی برخورد قضایی 81   2-3-18-1- مشکلات موجود در محاکم 82   2-3-18-2- اختلاف رویه در مراجع رسیدگی 82   2-3-18-3- ضعف در برخورد قضایی 83   2-3-18-4- متفاوت و متعدد بودن مراجع داوری یا دادرسی 84   2-3-18-5- ایجاد شعبات ویژه قضایی جهت رسیدگی به جرم قاچاق کالا 85   2-3-18-6- استفاده از قضات باتجربه و متخصص دررسیدگی به جرم قاچاق کالا 85   2-3- 19- تجهیزات قابل استفاده در شناسایی،کشف و مقابله با قاچاق کالا 86   2-3- 19-1- بانک های اطلاعاتی( پایگاه داده ها) 86   2-3- 19-2- سیستم جی پی اس 87   2-3- 19-3- استفاده از دستگاه ایکس ری 88    فهرست مطالب     عنوان صفحه         2-3- 19-4- سیستم سمیج (سیستم های اطلاعات جغرافیایی) 89   2-3- 19-5- اطلاعات (منابع ومخبرین) 90   2-3- 19-6- تجهیزات خودرویی 92   2-3- 19-7- ایست و بازرسی های ثابت(بلند مدت) 93   2-3- 19-8- ایست وبازرسی موقت (کوتاه مدت) 94   2-3- 19-9- برنامه ریزی 95   2-3- 19-10- انواع طرح های پلیس 96   2-3- 19-11- اتوماسیون اداری 96   2-3- 20- منابع انسانی(سرمایه انسانی) 97   2-3- 20-1- تعاریف منابع انسانی 98   2-3- 20-2- اهمیت سرمایه انسانی 98   2-3- 20-3- تعریف مدیریت منابع انسانی 99   2-3- 20-4- اهداف مدیریت منابع انسانی 99   2-3- 20-5- مدل سازگار مدیریت منابع انسانی 99   2-3- 20-6- تقسیم بندی سرمایه انسانی 100   2-3- 21- شاخص های منابع انسانی در پژوهش حاضر 101   2-3- 21- 1- آموزش کارکنان 101   2-3- 21- 2- سیستم پاداش 102   2-3- 21- 3- مدیریت مشارکتی 103   2-3- 21- 4- تحصیلات کارکنان 104   2-3- 21- 5- رضایت شغلی (خشنودی شغلی) 105   2-3- 21- 6- ارتقای شغلی(شایسته سالاری) 106   2-3- 21- 7- پرداخت حق الکشف 107   2-4- اثر بخشی 108   2-4-1- تعاریف اثربخشی 109   2-4-2- مفهوم کارآیی – اثربخشی 109   2-4-3- مدل‌های اثربخشی سازمانی 110   2-4-4- ادغام معیارهای اثربخشی 111   2-5 - مدیریت انتظامی 111   فهرست مطالب     عنوان صفحه         2-5-1- فراگیریمدیریت 111   2-5-2- اهمیتمدیریت 111   2-5-3- سیرتحولمدیریت 112   2-5-3- 1- نظریههایمکتبکلاسیک 112   2-5-3- 1- 1- نظریهمدیریتعلمی 112   2-5-3- 1- 2- نظریهفرآیندی مدیریت(اصولگرایان) 113   2-5-3- 1- 3- نظریهبوروکراسی 113   2-5-3- 2- مکتبروابطانسانی(نئوکلاسیک) 113   2-5-3-3- وضعیت مدیریت امروز 114   2-5-3-3-1- مدیریت نظامگرا 114   2-5-3-3-2- مدیریت اقتضایی 114   2-5-3-4- نظریهنقشهایمدیری 115   2-5-4- طبقهبندیمدیران 115   2-5-4-1- مدیریتعملیاتی 115   2-5-4-2- مدیریتمیانی 115   2-5-4-3- مدیریتعالی 115   2-5-5- تأمینمدیریت 115   2-5-6- مهارتهایمدیری 116   2-5-7- مدیریت پلیس (مدیریت انتظامی) 116   2-5-8- مدیریت پلیس جامعه محور 117   2-5-9- اهداف پلیس 117   2-5-10- رسالت پلیس 118   2-5-11- اهداف و مقاصد نهایی پلیس 119   2-5-12- نقش مدیریت انتظامی درمبارزه با قاچاق کالا 120   2-5-12-1- زیر سیستم عملیات ها 120   2-5-12-2- زیر سیستم مدیریت 121   2-5-12-3- ریز سیستم خدمات کمکی 121   2-5-13- ماموریتهای پلیس مبارزه با قاچاق کالا وارز ناجا 122    فهرست مطالب     عنوان صفحه         2-5-14- ارزش های مهم کار پلیس 123   2-5-15- نوع مدیریت کنونی حاکم بر مدیریت انتظامی مقابله با قاچاق کالا 123   2-5-16- دلایل انتخاب شاخص های مدیریت انتظامی دراین تحقیق 124   2-5-17- نتیجه گیری و ارایه مدل تحقیق 125   2-6- الگوی تحلیلی و مفهومی 125   2-7- خلاصه فصل 128    فصل سوم :روش شناسی تحقیق     3-1- مقدمه 130   3-2- نوع و روش تحقیق 131   3-3- جامعة آماری پژوهش 132   3-4- روش نمونه گیری 132   3-5- روش جمع آوری اطلاعات 132   3-6- ابزار اندازه گیری اطلاعات 133   3-7-متغیرهای تحقیق 134   3-7-1- متغیر مستقل 134   3-7-2- متغیر وابسته 134   3-8- روش های سنجش روایی و پایایی 135   3-8-1- روایی 135   3-8-2- پایایی 135   3-9- بُعد زمانی تحقیق 136   3-10- خُبرگان تحقیق 137   3-11- روشهای آمار و تجزیه وتحلیل داده ها 137   3-12- خلاصه فصل 138   فصل چهارم : تجزیه و تحلیل داده ها     4-1- مقدمه 140   4-2- یافته های توصیفی تحقیق 141   فهرست مطالب     عنوان صفحه         4-2-1- درجه پاسخ آزمودنیها 141   4-2-2- تحصیلات پاسخ دهندگان 142   4-2-3- سنوات خدمتی پاسخ دهندگان 143   4-2-4- جدول و نمودار مربوط به قوانین و مقررات موجود با قاچاق 144   4-2-5- جدول و نمودار مربوط به برداشت متفاوت از مفهوم قاچاق 145   4-2-6- جدول و نمودار مربوط به ناهماهنگی و نارسایی قوانین قاچاق 146   4-2-7- جدول و نمودار مربوط به نواقص و ایرادات مربوط به قوانین قاچاق 147   4-2-8- جدول و نمودار مربوط به ایجاد شعبات ویژه قضایی جهت رسیدگی به جرم قاچاق 148   4-2-9- جدول و نمودار مربوط به تنوع مراجع رسیدگی کننده به جرم قاچاق 149   4-2-10- جدول و نمودار مربوط به وحدت رویه قضایی درپرونده های قاچاق 150   4-2-11- جدول و نمودارمربوط به استفاده از قضات با تجربه و متخصص در رسیدگی به جرایم قاچاق 151   4-2-12- جدول و نمودار مربوط به ضعف در برخورد قضایی پرونده های قاچاق 152   4-2-13- جدول و نمودار مربوط به استفاده از بانک های اطلاعاتی 153   4-2-14- جدول و نمودار مربوط به استفاده از سیستم جی پی اس 154   4-2-15- جدول و نمودار مربوط به استفاده از دستگاه ایکس ری 155   4-2-16- جدول و نمودار مربوط به استفاده از سیستم اطلاعات جغرافیایی 156   4-2-17- جدول و نمودار مربوط به بکارگیری اطلاعات منابع و مخبرین 157   4-2-18- جدول و نمودار مربوط به استفاده از تجهیزات خودرویی مدرن وجدید 158   4-2-19- جدول و نمودار مربوط به استفاده از ایست و بازرسی ثابت(دائمی) 159   4-2-20- جدول و نمودار مربوط به استفاده از ایست و بازرسی موقت 160   4-2-21- جدول و نمودار مربوط به تدوین برنامه ریزی سالیانه 161   4-2-22- جدول و نمودار مربوط به هدایت ستادی کارکنان در پرونده های قاچاق 162   4-2-23- جدول و نمودار مربوط به تدوین شیوه نامه شگردهای قاچاقچیان 163   4-2-24- جدول و نمودار مربوط به تهیه دستورالعمل های مقابله با قاچاق 164   4-2-25- جدول و نمودار مربوط به اجرای طرح های عملیاتی علیه سازمان قاچاق 165   4-2-26- جدول و نمودار مربوط به استفاده از سیستم اتوماسیون اداری برای تسریع در ابلاغ طرحها، دستورالعمل ها و... 166   4-2-27- جدول و نمودار مربوط به آموزش کارکنان اجرایی 167   فهرست مطالب     عنوان صفحه         4-2-28- جدول و نمودار مربوط به پرداخت پاداش و ارتقای توان بر اساس کشفیات 168   4-2-29- جدول و نمودار مربوط به مدیریت مشارکتی کارکنان در شناسایی و کشف، دستگیری قاچاقچیان و رسیدگی به پرونده های قاچاق 169   4-2-30- جدول و نمودار مربوط به میزان تحصیلات کارکنان 170   4-2-31- جدول و نمودار مربوط به میزان خوشنودی شغلی کارکنان 171   4-2-32- جدول و نمودار مربوط به ارتقای شغلی (شایسته سالاری)کارکنان 172   4-2-33- جدول و نمودار مربوط به پرداخت حق الکشف به کاشفین به میزان 20% 173   4-2-34- جدول و نمودار مربوط به پرداخت حق الکشف به عوامل انتظامی و بازجو به میزان7% 174   4-2-35- جدول و نمودار مربوط به پرداخت حق الکشف به عوامل ستادی به میزان 3% 175   4-3- یافته های استنباطی 176   4-3-1- فرضیه فرعی اول 176   4-3-2-فرضیه فرعی دوم 177   4-3-3- فرضیه فرعی سوم 178   4-3-4- فرضیه اصلی 179   4-4- خلاصه 180   فصل پنجم :نتیجه گیری وپیشنهادها     5-1- مقدمه 182   5-2- مروری بر چارچوب کلی تحقیق 182   5-3- یافته های پژوهش 183   5-3-1 - یافته های توصیفی فردی پاسخ دهندگان 183   5-3-2- یافته های استنباطی فرضیه های تحقیق 183   5-4- فرضیه های پژوهش 184   5-4-1- بین قوانین و مقابله با قاچاق کالا رابطه وجود دارد. 184   5-4-2- بین تجهیزات و مقابله با قاچاق کالا رابطه وجود دارد. 185   5-4-3- بین منابع انسانی و مقابله با قاچاق کالا رابطه وجود دارد. 186   5-5- بحث و نتیجه گیری 188   5-6- پیشنهادها 190           فهرست مطالب عنوان صفحه   5-6-1- پیشنهادهای برگرفته از یافته های تحقیق 190   5-6-2- پیشنهادهای تجربی محقق 191   5-6-3- پیشنهادها برای محققین آینده 193   5-7- محدودیت های تحقیق 194   فهرست منابع و مأخذ 196   منابع فارسی 196   منابع خارجی 202   ضمائم     پرسشنامه       فهرست جداول عنوان جدول صفحه 2-1: طول مرزهای آبی و خاکی کشور با کشورهای همسایه 40   2-6 : مدل‌های اثربخشی سازمانی 110   2-8 : وظایف سازمانی پلیس 120   2-10: مدل تحلیلی مدیریت انتظامی مقابله با قاچاق کالا 127   3- 2: نتایج حاصل از برآورد پایایی پرسشنامه 136   4-1: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها به تفکیک درجات نظامی 141   4-2 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها به تفکیک مقطع تحصیلی 142   4-3 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها به تفکیک سابقه خدمتی 143   4-4 :توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ قوانین و مقررات موجود با قاچاق 144   4-5 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ برداشت متفاوت از مفهوم قاچاق 145   4-6 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ ناهماهنگی ونارسایی قوانین قاچاق 146   4-7 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ نواقص وایرادات مربوط به قوانین قاچاق 147   4-8 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ ایجاد شعبات ویژه قضایی 148   4-9:توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛تنوع مراجع رسیدگی کننده به جرم قاچاق 149   4-10: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ وحدت رویه قضایی در پرونده های قاچاق 150   4-11: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ استفاده از قضات با تجربه و متخصص 151   4-12: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ ضعف در برخورد قضایی پرونده های قاچاق 152   4-13:توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ استفاده از بانک های اطلاعاتی 153   4-14: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ استفاده از سیستم جی پی اس 154   4-15: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ استفاده از دستگاه ایکس ری 155   4-16: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ استفاده از سیستم اطلاعات جغرافیایی 156   4-17:توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ بکارگیری اطلاعات منابع و مخبرین 157   4-18: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ استفاده از تجهیزات خودرویی مدرن 158   4-19 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ استفاده از ایست و بازرسی ثابت 159   4-20 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ استفاده از ایست و بازرسی موقت 160   4-21 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ تدوین برنامه ریزی سالیانه 161   4-22: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ هدایت ستادی کارکنان 162   4-23: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ تدوین شیوه نامه شگردهای قاچاقچیان 163   فهرست جداول   عنوان نمودار صفحه        4-24:توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ تهیه دستورالعمل های مقابله با قاچاق 164   4-25: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ اجرای طرح های عملیاتی 165   4-26: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ استفاده از سیستم اتوماسیوناداری 166   4-27: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ آموزش کارکنان اجرایی 167   4-28: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ پرداخت پاداش و ارتقای توان 168   4-29: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ مدیریت مشارکتی کارکنان 169   4-30: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ میزان تحصیلات کارکنان 170   4-31: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ میزان خوشنودی شغلی کارکنان 171   4-32: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ ارتقای شغلی(شایسته سالاری)کارکنان 172   4-33: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ پرداخت حق الکشف کاشفین به میزان 20% 173   4-34: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ پرداخت حق الکشف عوامل انتظامی به میزان7% 174   4-35: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ پرداخت حق الکشف عوامل ستادی به میزان3% 175   4- 36 : ضریب همبستگی رابطه بین قوانین و مقابله با قاچاق کالا 176   4- 37 : ضریب همبستگی رابطه بین تجهیزات و مقابله با قاچاق کالا 177   4- 38 : ضریب همبستگی رابطه بین منابع انسانی و مقابله با قاچاق کالا 178   4-39 : آزمون یک طرفه مدیریت انتظامی در مقابله با قاچاق کالا 179   فهرست نمودارها عنوان نمودار صفحه 2-2 : آثار و نتایج اقتصادی قاچاق کالا 61 2-3 : آثار اجتماعی فرهنگی قاچاق کالا 64 2-4 : آثار و نتایج سیاسی قاچاق کالا 65 2-5 : نمودار علت و معلولی– معروف به نمودار استخوان ماهی (ایشیکاوا) 68 4-1: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها به درجات نظامی 141 4-2 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها به تفکیک مقطع تحصیلی 142 4-3 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها به تفکیک سابقه خدمتی 143 4-4 :توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ قوانین و مقررات موجود با قاچاق 144 4-5 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ برداشت متفاوت از مفهوم قاچاق 145 4-6 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ ناهماهنگی ونارسایی قوانین قاچاق 146 4-7 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ نواقص وایرادات مربوط به قوانین قاچاق 147 4-8 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ ایجاد شعبات ویژه قضایی 148 4-9: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ تنوع مراجع رسیدگی کننده به جرم قاچاق 149 4-10: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ وحدت رویه قضایی در پرونده های قاچاق 150 4-11: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ استفاده از قضات با تجربه و متخصص 151 4-12: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ ضعف در برخورد قضایی پرونده های قاچاق 152 4-13:توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ استفاده از بانک های اطلاعاتی 153 4-14: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ استفاده از سیستم جی پی اس 154 4-15: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ استفاده از دستگاه ایکس ری 155 4-16: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛استفاده از سیستم اطلاعات جغرافیایی 156 4-17:توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ بکارگیری اطلاعات منابع و مخبرین 157 4-18: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛استفاده از تجهیزات خودرویی 158 4-19 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ استفاده از ایست و بازرسی ثابت 159 4-20 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ استفاده از ایست و بازرسی موقت 160 4-21 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ تدوین برنامه ریزی سالیانه 161 4-22: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ هدایت ستادی کارکنان 162 4-23: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ تدوین شیوه نامه شگردهای قاچاقچیان 163 4-24:توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ تهیه دستورالعمل های مقابله با قاچاق 164     فهرست نمودارها   عنوان نمودار صفحه   4-25 : توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ اجرای طرح های عملیاتی 165 4-26: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ استفاده از سیستم اتوماسیون اداری 166 4-27: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ آموزش کارکنان اجرایی 167 4-28: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ پرداخت پاداش و ارتقای توان 168 4-29: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ مدیریت مشارکتی کارکنان 169 4-30: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ میزان تحصیلات کارکنان 170 4-31: توزیعفراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ میزان خوشنودی شغلی کارکنان 171 4-32: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ ارتقای شغلی(شایسته سالاری) کارکنان 172 4-33: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ پرداخت حق الکشفکاشفین به میزان 20% 173 4-34: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛ پرداخت حق الکشف عوامل انتظامی به میزان7% 174 4-35: توزیع فراوانی ودرصد فراوانی آزمودنیها مربوط به؛پرداخت حق الکشف عوامل ستادی به میزان 3% 175 فهرست شکل ها عنوان شکل صفحه     2-7 : ارتباط میان رسالت کلی و رفتار خاص سازمانی 118 2-9 : مدل مفهومی مدیریت انتظامی مقابله با قاچاق کالا 126  1-1) مقدمه قاچاق پدیده ای است که کم و بیش تمام کشورهای دنیا با آن مواجه بوده و هستند. ولی وسعت و عمق آن درکشور های درحال توسعه، بیشتر از کشورهای توسعه یافته و کشورهای توسعه نیافته است.(یاوری،1378،ص10). قاچاق کالا اغلب با واژه های اقتصاد سیاه، اقتصادپنهان، اقتصاد زیرزمینی تعریف می شود، دامنه وسیعی از فعالیت های اقتصادی را چه در مرحله تولید وچه در مرحله توزیع و تجارت شامل می شود در اقتصاد سالم تمامی فعالیتهای اقتصادی ثبت و ضبط می شود اما دسته ای از فعالان اقتصادی مایل به چنین امری نیستند و لذا موجبات شکل گیری اقتصاد زیر زمینی یا اقتصاد سیاه را به وجود می آورند. از مهم ترین مصادیق اقتصاد زیر زمینی همانا «پدیده قاچاق کالا و ارز» است که نظام اطلاعات اقتصادی کشور را مختل می کند و تصمیم گیری اقتصادی را با مشکل مواجه کرده و سیاستگذاری ها کارایی خود را از دست می دهندبا توجه به اینکه سالانه کالاهای به صورت قاچاق وارد کشور شده و از طرفی کالاهای نیز از کشور خارج می شود و این امر خسارت جبران ناپذیری به اقتصاد کشور وارد می کند که لازم است با مدیریت بهینه کلیه دست اندرکاران نسبت به مقابله جدی با این معضل پرداخت تا دولت را در رسیدن به اهداف چشم انداز کشور یاری کرد. (شکیبائی و احمدی،1378،ص163) یافته های علمی انتظامی نشان می دهد یکی از عوامل تهدید کننده نظم و امنیت هر کشور «پدیده قاچاق» است. پدیده قاچاق یک عمل خلاف شرع و ضربه به اقتصاد و هویت ملی و برنامه ریزی کشور است که در صورت مقابله نشدن با آن زمینه ساز تضعیف تولید داخلی و ترویج اشتغال ناسالم خواهد بود. میزان سرمایه گذاری، پیشرفت صنایع و فن آوری شرکت های فرا ملیتی، با میزان سرمایه گذاری، پیشرفت صنایع و فن آوری کشورهای در حال توسعه، مانند کشور ما مبین این واقعیت است که ما در کارزار نابرابر قادر به رقابت نیستیم، بنابراین صنایع ما به نوعی حمایت و پیشتیبانی دولتی نیاز دارند، یکی از ابزارهای مؤثر و نافذ خود استعماری، با تبلیغات هزار تو ومردم پسند نیاز آفرینی شده تشنگی مصرف به حد هلاکت رسیده، تجارت غیر قانونی کالا و خدمات می باشد که توان دور زدن و فرار از همه موانع ، مانند حفاظت فیزیکی مرزها، قوانین ومقررات بازدارنده، دیوراه های تعرفه ورود کالا و... را دارد.(شادنیا،1384ص82-83). قاچاق کالا آثار و تبعاتی در ابعاد مختلف اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی، انتظامی، سیاسی از خود بجا می گذارد. قاچاق پدیده ای است مخرب که صدمه فراوانی بر پیکره اقتصادی کشور وارد می کند؛ این پدیده برنامه ها وسیاستهای توسعه اقتصادی را مختل می سازد و منجربه کاهش تولیدات داخلی ،افزایش بیکاری و مشکلات ناشی از آن می شود در اقتصادهایی که در زمینة کمیت و کیفیت تولید، منابع ارزی وحمایت های گمرکی محدویت شدید وجود دارد، همواره بخشی از تقاضای داخلی برای کالاها، به ویژه کالاهای با کیفیت مرغوب، لوکس وحتی ضروری از راه های قانونی تأمین نمی شود. در کشورهای در حال توسعه و عموماً جهان سوم به علت بی ثباتی سیاسی و نیز وجود اقتصاد تک محصولی مانند نفت یا گاز و علاوه بر عدم زیر ساختهای اقتصادی پایدار و سرمایه گذاری مناسب، مردم برای جبران درآمد و نیز اشتغال کاذب به پدیده قاچاق روی می آورند. در این میان نقض قوانین بصورت گسترده و عدم اعتقاد به رعایت قوانین مربوطه(که در دراز مدت به صلاح و مصلحت کشور وتولیدات داخلی) نبوده، از عوامل رونق قاچاق کالا وارز می باشد وکشور ما از این قاعده در امان نیست. آمار و ارقام موجود بیانگر این است که قاچاق کالا یک معضل ملی است و اقتصاد و عوامل فرهنگی، اجتماعی وحتی ارزشهای جامعه را تهدید می کند. لذا در این تحقیق سعی شده که اثر بخشی مدیریت انتظامی در مقابله با قاچاق کالا را مورد بررسی و تحقیق قرار بگیرند. 1-2) بیان مسئله یکی از مهمترین موانع موجود در رشد و شکوفایی اقتصاد کشور، قاچاق کالا می باشد. چرا که بنابر ادعا مسئولین سالیانه حدود 20 میلیارد دلار کالای قاچاق بر اقتصاد ایران ضربه می زند.( روزنامه جام جم ،1392، ص 4) . از آنجائیکه یکی از مهمترین وظایف نیروی انتظامیجمهوریاسلامی برابر بند8 ماده 4 قانون ناجا(مصوب27تیرماه1369 (وظیفهپیشگیریرابر عهدهنیرویانتظامیقرار دادهدربند مادهفوق آمدهاست: «برطبققانونوظایفیبرعهدهنیرویانتظامی،بهعنوانضابطقوهقضائیه شامل:1- مبارزهباموادمخدر2-مبارزهباقاچاق 3-مبارزهبامنکراتوفساد4- پیشگیریازوقوعجرم5-حفظآثارودلائلجرم 6- دستگیریمتهمینومجرمینوجلوگیری ازفرارواختفایآنان7-اجراوابلاغاحکامقضایی » محول شدهاست. لذا ناجا اصلی ترین سازمان مبارزه کننده در مقابله با قاچاق کالا به شمار می رود و انتظارات مردم و مسئولین از پلیس در این حوزه زیاد می باشد. پس به منظوراجرای مطلوب وظایف ذاتی ناجا و برآورد انتظارات مسئولین از پلیس، شناخت اثر هریک از شاخص های مدیریت انتظامی ( منابع انسانی، تجهیزات و قوانین) در مقابله با قاچاق کالا ضرورت داشته و یکی از دغدغه اصلی محقق به عنوان کارشناس که چندین سال مستقیماً با آن ارتباط دارد لازم به انجام تحقیق بود تا به استناد به نتایج بدست آمده نسبت به توسعه و تقویت شاخص های اثر گذار سازمانی گامهای مثبت برداشت. با توجه به اینکه تاکنون پژوهشی در خصوص اثر بخشی مدیریت انتظامی در مقابله با قاچاق کالا در تهران مورد بررسی قرار نگرفته بود و از طرفی نظر به اینکه شهر تهران بعنوان مرکز و پایتخت ایران با جمعیتی بالغ بر535،244،8 نفر که تمامی راههای مواصلاتی سراسر کشور به آن منتهی می شود بخشی زیادی از کالاهای مورد نیاز مردم از طریق مبادی رسمی و بخشی از طریق غیر رسمی(قاچاق) توسط ناوگان حمل و نقل جاده ای، ریلی و هوایی به آن وارد و هیچگونه ایست و بازرسی و تجهیزات کنترلی در این راهها وجود ندارد و همچنین ضعف در قوانین فعلی قاچاق و بکارگیری سرمایه های انسانی متخصص و متعهد و اینکه حجم زیادی از جامعه مورد مطالعه به منظور دستیابی به نتایج مطلوب در تهران واقع گردیده نیاز به انجام پژوهش حاضر را بیشتر می نمود. به همین سبب محقق را بر آن داشت تا به این سئوال اصلی پاسخ داده شود که: مدیریت انتظامی به چه میزان درمقابله با قاچاق کالا مؤثر است ؟ تا نسبت به شناخت بیشتر هر یک از مولفه های تحقیق دست یافته و در جهت تقویت و توسعه آن از سوی مسئولین ناجا اقدام لازم معمول گردد. 1-3)اهمیت و ضرورت تحقیق باتوجه به اینکه کشور جمهوری اسلامی ایران از سالها تحت تاثیر پدیده قاچاق کالاقرار گرفته و لطمات جبران ناپذیری در تمامی بخش های فرهنگی ،اقتصادی ،اجتماعی وغیره به خود دیده و در جهت مقابله با این صدمات هزینه های زیادی پرداخته است ؛ اعم از جانی که شهادت مامورین مبارزه کننده در این راه، هزینه های مالی، نیروی انسانی و... که برهمگان مشخص و محرز است. همچنین قاچاق پدیده ای مخرب است که آسیب فراوانی بر پیکره ی اقتصاد کشور ها وارد می نماید. این فعالیت غیر رسمی اقتصاد، برنامه ها و سیاست های توسعه کشورها را دچار اختلال می کند و مشکلاتی نظیر کاهش تولیدات صنعتی وداخلی، کاهش درآمدهای گمرکی و مالیاتی دولت، فرار از محدویت های تعرفه ای موجود در بخش تجاری کشور،کاهش درآمدهای دولت نیز کمیت و کیفیت عرضه کالاها و خدمات عمومی را در جامعه پائین می آورد و سبب خروج بی حاصل ارز، فرار گسترده سرمایه، افزایش بیکاری، تعطیلی کارخانجات تولیدی و ... می شود. (مداح،1384،ص6) . از آنجائیکه هزینه های موارد مذکور سنگین بوده و از پیشرفت کشور نیز در جهت رسیدن به سند چشم انداز1404 باز خواهد داشت رهبر معظم انقلاب نیز در پیام نوروزی سال 1391را سال ((تولید ملی، حمایت از کار و سرمایه ایرانی)) نامگذاری کرد و برای رسیدن به تدبیر داهیانه رهبر معظم انقلاب ضرورت توجه به موانع تولید است از آنجائیکه یکی از موانع تولید داخلی، قاچاق کالا می باشد . لذا برای مقابله با قاچاق کالا ضرورت وجود امکاناتی از جمله داشتن دانش مدیریت انتظامی است. افزایش بی رویه خطرات ناشی از قاچاق وریشه یابی علل ایجاد آن از یک سو وتلاش جهت ارائه راه کار مطلوب و مناسب برای اقدام ستادی و اجرایی برای سازمان های مسئول و ناجا از سوی دیگر ضرورت انجام این تحقیق گردیده است. اهمیت مدیریت را می توان این چنین بیان کرد که رمز موفقیت و شکست سازمان ها درمدیریت آن خلاصه می شود. به اعتقاد پیتر دراکر [1]، عضو حیات بخش هر سازمان، مدیریت آن است.(دراکر،1964، ص351-354). هارولد کنتز[2] ، مدیریت را مهمترین زمینة فعالیت انسانی می داند و معتقد است که وظیفة اصلی مدیران در تمام سطوح و در همه ی واحدهای مختلف بازرگانی، صنعتی و اداری این است که محیطی را طراحی و نگه داری کنند تا در آن همه اعضا بتوانند به صورت گروهی با یکدیگر کارکنند و به اهداف تعیین شده دست یابند.(کنتز،1988،ص4) (رضائیان ،1389 ،ص9-11 ). اهمیت و ضرورت تحقیق حاضر می تواند از چند جنبه مورد توجه قرار گیرد: 1- عدم انجام تحقیق در زمینه بررسی اثر بخشی مدیریت انتظامی در مقابله با قاچاق کالا در شهر تهران، ضرورت انجام چنین تحقیقی احساس می گردید. 2- با توجه به تجارب خدمتی چندین ساله محقق در پلیس مبارزه با قاچاق کالا وارز ناجا نیاز به شناخت مطلوب ترین و بهترین راههای مقابله با قاچاق کالا در کشور احساس می گردید. 3- یافته های تحقیق می تواند مسئولین وسیاست گذاران ناجا و سازمان های دخیل را نسبت به شناخت اثرات هر یک از شاخص های مدیریت انتظامی در مقابله با قاچاق کالا در خصوص نواقص ، معایب، رفع مشکلات موجود ، اقدامات عملیاتی، برنامه ریزی ها و تناسب بین کشف و میزان قاچاق کالا، کاهش هزینه های مقابله را برای یگان های مبارزه کننده و...را یاری وکمک نمایند.  1-3-1)کاربردهای تحقیق کاربردهای مختلفی برای این پژوهش متصور است. نخست آنکه، پس از انجام این تحقیق و شناسایی و معرفی اثربخش ترین روشهای مدیریت انتظامی برای مقابله با قاچاق کالا کلیه دستگاههای دولتی و سازمان های مسئول در امر مبارزه با قاچاق کالا در کشور اعم از درون و برون سازمانی با بکارگیری و بهره گیری از آن برای کلیه مدیران عالی، میانی در سطح کشور به منظور افزایش کارآیی و مقابله جدی تر با پدیده شوم قاچاق کالا را به کارگرفته و حتی تلاش در توسعه هرچه بهتر آن برآیند. دوم آنکه، محققان از ادبیات و مبانی نظری آن برای تبیین موضوعات مشابه بهره گیرند. سوم اینکه، مراکز دانشگاهی و آموزشگاهی ناجا در صورت اثبات فرضیه های این تحقیق می توانند سایر ریشه های مدیریت انتظامی در مقابله با قاچاق کالا را توسعه و پژوهش نمایند. چهارم اینکه، کلیه دستگاههای دولتی و سازمان های مسئول در امر مبارزه با قاچاق کالا درکشور اعم از، درون و برون سازمانی به منظور آموزش کارکنان بعنوان چند واحد درسی برای مراکز آموزشی لحاظ کنند. 1-3-2)کاربردهای نتیجه پژوهش از جمله کاربرانی که می توانند به عنوان استفاده کنندگان نتیجه چنین پژوهشی معرفی گردند عبارتند از: - نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران - مراکز مطالعات و پژوهشی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران. - پلیس مبارزه با قاچاق کالا وارز، پلیس آگاهی ناجا. - دانشگاه علوم انتظامی امین. - ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا وارز نهاد ریاست جمهوری اسلامی ایران. 1-3-3) جنبه جدید و نوآوری پژوهش(دلایل انتخاب موضوع) نیاز ناجا به شناخت بهترین و مؤثرترین راههای مقابله با قاچاق کالا درکشور که دغدغه مسئولین ناجا بوده و رفع مشکلات موجود درون سازمانی و انعکاس موارد برون سازمانی در جهت تقویت، اصلاح و بکارگیری نمایند. از طرفی با توجه به اینکه به نظر می رسد تقریبا هیچ کار عملی قابل توجهی در خصوص اثربخشی مدیریت انتظامی در مقابله با قاچاق کالا صورت نگرفته بود، لذا پژوهشگر را بر آن داشت تا تمامی موضوعات مرتبط در مقابله را احصاء و از طریق یک پرسشنامه محقق ساخته میزان اثربخشی هر یک از مؤلفه ها وشاخص ها را در مقابله با قاچاق کالا توسط پاسخ دهندگان بررسی و در نهایت نسبت به شناسایی و معرفی اثر بخش ترین بخش مدیریت انتظامی پرداخته تا در مقابله با قاچاق کالا توسط مسئولین بکارگیری نمایند. لذا ضرورت پرداختن به تحقیق فوق در راستای اتخاذ مدیریت انتظامی قوی و مؤثر در مقابله با قاچاق کالارا بررسی و تأثیر هریک از متغییر های مستقل را بر متغییر وابسته سنجش نماید. 1-4) اهداف تحقیق - هدف اصلی: هدف اصلی عبارت است از؛ شناسایی میزان اثر بخشی مدیریت انتظامی درمقابله با قاچاق کالا - اهداف فرعی: 1- شناخت میزان اثر بخشی قوانین درمقابله با قاچاق کالا 2- شناخت میزان اثر بخشی تجهیزات در مقابله با قاچاق کالا 3- شناخت میزان اثر بخشی منابع انسانی در مقابله با قاچاق کالا 1-5) سئوالات تحقیق برای جهت گیری بهتر تحقیق ،محقق می تواند سئوال اصلی تحقیق یا سئوال مادر را خرد کرده از درون آن سئوالات ویژه و اختصاصی را استخراج کند این سئوالات ناظر بر هر یک از ابعاد مسئله یا متغییر های توصیفی تهیه می شوند. - سئوال اصلی : میزان اثر بخشی مدیریت انتظامی درمقابله با قاچاق کالا چیست؟ - سئوال های فرعی: 1- میزان اثر بخشی قوانین درمقابله با قاچاق کالا چیست؟ 2- میزان اثر بخشی تجهیزات درمقابله با قاچاق کالا چیست؟ 2- میزان اثر بخشی منابع انسانی درمقابله با قاچاق کالا چیست؟  1-6) فرضیه ها - فرضیه اصلی : مدیریت انتظامی درمقابله با قاچاق کالا تأثیر دارد. - فرضیه های فرعی: 1- بین قوانین و مقابله با قاچاق کالا رابطه وجود دارد. 2- بین تجهیزات و مقابله با قاچاق کالا رابطه وجود دارد. 3- بین منابع انسانی و مقابله با قاچاق کالا رابطه وجود دارد.  1-7) قلمرو زمانی، قلمرو مکانی و موضوع تحقیق: الف) قلمرو مکانی تحقیق: قلمرو مکانی این مطالعه کارکنان پلیس مبارزه با قاچاق کالا و ارز ناجا، کارکنان پلیس مبارزه با قاچاق پلیس آگاهی تهران بزرگ و معاونین و مدیران ستاد مبارزه با قاچاق کالا وارز نهاد ریاست جمهوری می باشند. ب) قلمرو زمانی تحقیق: در این مطالعه از داده ها و اطلاعات حاصل از پرسشنامه در نیمه دوم سال 92 استفاده می شود. ج) موضوع تحقیق: پژوهش حاضر تحت عنوان؛ بررسی اثر بخشی مدیریت انتظامی در مقابله با قاچاق کالا، مورد مطالعه شهر تهران بین سالهای 1390-1391 انجام شده است. مدیریت انتظامی به عنوان متغیر مستقل، که به سه زیر متغیر قانون، تجهیزات و منابع انسانی می باشند. قاچاق کالا به عنوان متغیر وابسته بدون دستکاری پرداخته می شود. 1-8) تعریف نظری و عملیاتی واژگان کلیدی 1-8-1) اثر بخشی ؛در لغتمؤثر،کارگر، اثر و نشان، بجاگذاشتن. (معین،1381،ص141) 1-8-1-1- تعریف نظری اثربخشی عبارت است؛ درجه و میزان نیل به اهداف تعیین شده است. به بیان دیگر اثر بخشی نشان می دهد که تا چه میزان از تلاشهای انجام شده نتایج مورد نظر حاصل شده است.در واقع اثر بخشی مرتبط با عملکرد و فراهم آمدن رضایت انسان از تلاشهای انجام شده می باشد. (ابطحی،1378،ص10) 1-8-1-2- تعریف عملیاتی اثر بخشی عبارت است؛ نمره ای که آزمودنیها درآزمون(پرسشنامه) برای هر یک از مؤلفه های تحقیق کسب می نماید(سوالات 1 الی 32 ). 1-8-2) مدیریت این کلمه با حروف عربی: مدیریت، مدیر بودن. مدیری، مدیریت کل، مدیریت عامل، رجوع به مدیری و مدیر شود. (دهخدا،1377) مدیر بودن ، مدیری .(مُ یَّ) [ ع . ] 1 - (مص جع .) مدیر بودن، مدیری کل، مقام مدیرکل، مدیر کلی 2 - علم و هنر متشکل کردن، همآهنگ کردن. (معین،1381،ص3973) 1-8-2-1- تعریف نظریمدیریت؛ فرآیندبهکارگیریمؤثروکارآمدمنابعمادیوانسانیدربرنامهریزی،سازماندهی، بسیج منابعامکانات،هدایتوکنترلاستکهبرایدستیابیبهاهدافسازمانیوبراساسنظام ارزشی مورد قبول صورت می گیرد. تعریفمذکور،پنجقضیهاساسیراکهزیربنایمفاهیمکلی نظری و عملی مدیریت است را در بر می گیردکهشامل: 1-مدیریتیکفرآینداست.2- مفهومنهفتهیمدیریت،هدایتتشکیلاتانسانیاست. 3-مدیریتمؤثر،تصمیمهایمناسبیمیگیردوبهنتایجمطلوبیدستمییابد. 4-مدیریتکارا،بهتخصیصومصرفمدبرانهمنابعمیگویند. 5-مدیریتبرفعالیتهایهدفدارتمرکزدارد. (رضائیان، 1389، ص7) 1-8-2-2- تعریف عملیاتی مدیریت؛ علم و هنر بکارگیری سرمایه های انسانی و مادی مأمورین پلیس که در امر مبارزه با قاچاق کالا در شهر تهران اعم از صفی و ستادی مشغول انجام وظیفه می باشند. 1-8-3)انتظامی (ص نسبی) منسوب به انتظام. قوای انتظامی، قوه هایی که حفظ نظم و آرامش مملکت بعهدة آنهاست، مانند ارتش وشهربانی و ژاندارمری(فرهنگ معین). در فرهنگ علامه دهخدا مامور انتظامی، مأموری که عهده دار حفظ نظم و آرامش است. (دهخدا،1377،ص3454) 1-8-3-1- تعریف عملیاتی انتظامی؛مأمورین ناجایی که در امرمبارزه با قاچاق کالا درپلیس مبارزه با قاچاق کالا و ارز شهر تهران اعم از صفی و ستادی مشغول انجام وظیفه می باشند را شامل می شود.  1-8-4) مدیریت انتظامی 1-8-4-1- تعریف نظری مدیریت انتظامی؛مدیریت انتظامی شاخه ای از مدیریت است که به بررسی و تبیین مدیریت در واحدها و قوای برقرارکننده نظم وانتظام در جامعه پرداخته و نحوه مدیریت در امور انتظامی(اموری که منجر به استقرار نظم وانتظام و امنیت و تامین آسایش فردی و عمومی جامعه می شود) را مشخص می نماید. مدیریت انتظامی؛ فرآیندبهکارگیریمؤثروکارآمدمنابعمادیوانسانیدربرنامهریزی،سازماندهی، بسیج منابع وامکانات،هدایتوکنترل امور انتظامی برایدستیابیبه برقراری نظم و امنیت و تامین آرامش و آسایش فردی و اجتماعی در جامعه و افزایش بهره وری براساس نظام ارزشی مورد قبول صورت می گیرد. (رفیعی،1380،ص238-240) 1-8-4-2- تعریف عملیاتی مدیریت انتظامی ؛ فرآیندبهکارگیریمؤثروکارآمدمنابعمادی و انسانی مأمورین پلیس که در امر مبارزه با قاچاق کالا در شهر تهران اعم از صفی و ستادی مشغول انجام وظیفه می باشند که با استفاده از 32 سوال پرسشنامه ( 1تا 32)مورد سنجش قرار می گیرد. 1-8-5) قاچاق در فرهنگ معین به معنای، تردستی، کاری که پنهانی و با تردستی انجام شود، خرید و فروش کالای در انحصار دولت و یا معامله ممنوعه (اسم) 1-کاری بر خلاف قانون که پنهانی انجام شود 2- متاعی که معامله یا ورود آن به کشور ممنوع است. قاچاق کردن (مصدر) متاعی را پنهانی وارد کشورکردن و نپرداختن عوارض گمرکی آن. (معین،1373، ص2607). در فرهنگ لغت دهخدا به معنی، برده، ربوده، پنهانی عمل کردن و گریزان، آنچه ورود آن به کشور و یا معاملة آن از طرف دولت ممنوع است. متاع قاچاق، متاع ممنوع الورود یا ممنوع المعامله. (دهخدا؛1377،ص17264) 1-8-5-1- معنای اصطلاحی ونظری قاچاق؛معنای این کلمه در حالت اسم مصدر عبارت است از انجام دادن کاری بر خلاف قانون. معنای این کلمه در حالت اسم آلت عبارت است از متاع یا کالای که ورود آن به کشور یا معامله آن ممنوع باشد. به ترتیب، در لغت و افکار عمومی مردم ، قاچاق به عمل خلاف مقررات حاکم بر جامعه اطلاق می شود و بدین صورت نشان دهندة تنوع مصادیق و گستردگی دامنه آن است.(سیف ،1387ص10) قاچاق؛ در اصطلاح گمرکی به عنوان تقلب گمرکی و نقل و انتقال کالا بدون پرداخت حقوق و عوارض گمرکی و سود بازرگانی نامیده شده است. (سایت گمرک). 1-8-5-2- معنای حقوقی و نظری قاچاق ؛در ترمینولوژی حقوقی(نوشته محمدجعفر جعفری لنگرودی) قاچاق در معانی ذیل به کار می رود: حمل و نقل کالا از نقطه ای به نقطه دیگر؛ خواه دو نقطه مزبور در داخل کشور باشد(قاچاق داخلی)،خواه یک نقطه در داخل و یک نقطه در خارج از کشور (قاچاق خارجی)باشد، بر خلاف مقررات مربوط به حمل و نقل؛ به طوری که این عمل ناقض ممنوعیت یا محدویتی باشد که قانوناً مقرر کرده است؛ چه عمل مزبور ناقض امتیاز یا انحصار باشد یا نباشد.(واژه نامه اقتصاد پنهان،1387ص52تا54) 1-8-5-3-تعریف عملیاتی قاچاق؛ورود و خروج کالا که به شکل مخفیانه از مرزهای کشور صورت می گیرد. (واژه نامه اقتصاد پنهان،1387ص53) 1-8-6)کالا در فرهنگ معین به معنای؛ متاع، مال التجاره، لباس، اسباب خانه،کاله هم گفته شده است.(معین ،1381، ص2858) در فرهنگ لغت علامه دهخدا به معنی؛ کالای، رخت و رخوت، (برهان)، اسباب، اسباب خانه، اثاث البیت(غیاث)، سامان و اثاثه، اثاث. (دهخدا،1377،ص18069) 1-8-6-1-تعریف نظری کالاعبارت است از؛هرچیزی که قابلیت مصرف و مبادله داشته باشد را کالا می نامند. (واژه نامه اقتصاد پنهان،1387ص58) 1-8-6-2- تعریف عملیاتی قاچاق کالا؛ وارد کردن و صادر کردن هر گونه کالا بر خلاف قوانین و مقررات جاری و یا انجام هر گونه اقدامی در این ارتباط، قاچاق کالا محسوب می شود.(واژه نامه اقتصاد پنهان،1387ص57) 1-8-7) قانون درلغت نامه فارسی فرهنگ دهخدا قانون به معنای. (معرب ، اِ) اصل.(برهان ) (ناظم الاطباء) (مهذب الاسماء) (منتهی الارب) گویند این لغت معرب کانون است و عربی نیست لیکن در عربی مستعمل است (برهان ) (مهذب الاسماء) (منتهی الارب ). امری است کلی که بر همه جزئیاتش منطبق گردد و احکام جزئیات از آن شناخته شود چون گفته نحویان ! فاعل مرفوع است و مفعول منصوب و مضاف الیه مجرور. (ترجمه تعریفات ). قاعده . (برهان ). رجوع به قاعده شود. رسم . (برهان ). ناموس. دستور. (برهان ). (ناظم الاطباء). یاسا. حکم اجباری که از دستگاه حکومت مقتدر مملکتی صدور یابد و مبنی و متکی بر طبیعت عالم تمدن و متناسب با طبیعت انسان باشد و بدون استثناء شامل همه افراد مردم آن مملکت گردد و اغراض مستبدانه اشخاص را در آن دخالتی نباشد. (ناظم الاطباء). (دهخدا ،1377،ص17395 ج11) در فرهنگ فارسی معین به معنی ؛{معر-یو}(اِ)1-قاعده، آیین.2- اصل ومقیاس چیزی.3- مقررات و احکام دولتی در ترمینولوژی حقوق دکتر جعفر لنگرودی قانون در لغت عربی به معنی اندازه و مقیاس اشیاء است. 1-8-7-1- تعریف نظری قانون؛درحقوق اساسی قانون به دستورکلی ( وگاهی جزئی) که بوسیلة مرجع صالح انشاء شده و بوسیلة مجالس قانونگذاری تصویب و سپس بتوشیح مرجع صلاحیت دار برسد. - در معنی اعم شامل مجموعة قواعد حقوقی است که بوسیلة قانونگذار مقرر می شود. (جعفری لنگرودى ، 1377ص 517) 1-8-7-2- تعریف عملیاتی قانون؛در این تحقیق منظور از قانون مجموعه قوانین و مقرراتی که بوسیله قانونگذاردر ارتباط با پدیده قاچاق و مبارزه با آن وضع شده است. اعم قانون امور گمرکی، قانون نحوة اعمال تعزیرات حکومتی راجع به قاچاق کالا وارز وغیره . 1-8-8) منابع انسانی : در لغت منابع (اسم) جمع منبع وانسانی (صفت) منسوب به انسان :عالم انسانی آمده است.(معین ،1381،ص379ج1). در فرهنگ لغت دهخدا منسوب به انسان، قوه یا نفس انسانی. (دهخدا ،1377، ص3549 ،ج3) . 1-8-8-1- تعریف نظری مدیریت منابع انسانی:منظور از منابع انسانی یک سازمان، تمام افرادی است که در سطوح مختلف سازمان مشغول به کارند. و یا مدیریت منابع انسانى، عبارت است از ایجاد و توسعه برنامه هایى که از طریق آنها ضمن بهبود توانایى هاى نیروى انسانى، اهداف فردى و سازمانى حاصل گردد. در واقع مدیریت منابع انسانى، ایجاد و پرورش و حفظ سرمایه هاى انسانى براى دستیابى به اهداف است. (سعادت ،1390، ص1) 1-8-8-2- تعریف عملیاتی منابع انسانی؛ تمام افرادی است که در سطوح مختلف سازمان پلیس با تراوشات ذهنی و فکری مشغول مبارزه با قاچاق کالا در شهر تهران هستند. 1-8-9) تجهیزات : درفرهنگ لغت معین(مصدراسم) جمع تجهیز1- بسیج ها 2- سازها، ساز و برگها.(معین،1381،ص1033) در فرهنگ لغت دهخدا به معنی؛ ساز و برگ، جهاز، اسباب کار، ساز جنگ، وسایل کار وکار زار(دهخدا، 1377، ص6465) . 1-8-9-1- تعریف عملیاتی تجهیزات؛دراین تحقیق منظور ازتجهیزات؛ کلیه وسایل و ابزار پلیس اعم از نرم افزاری و سخت افزاری که در امر مبارزه با قاچاق کالا نقش اساسی را دارد. که با استفاده از 13سئوال به صورت پرسشنامه (سئوالات 10 الی 23 ) مورد سنجش قرار می گیرد .  1-8-10)خلاصه فصل در این فصل کلیات پژوهش عرضه شد. پس از بیان مقدمه، مسئله پژوهش، بیان و اهمیت و ضرورت موضوعوکاربردهای تحقیق وجنبه جدید و نوآوری پژوهش(دلایل انتخاب موضوع) مطرح گشت. در ادامه اهداف و سؤالهای تحقیق بیان و بر مبنای آن فرضیات پژوهش بنا نهاده شد. در نهایت قلمرو تحقیق وتعاریف نظری و عملیاتی متغیرها و واژگان کلیدی تحقیق که عبارتند از: اثر بخشی ، مدیریت انتظامی، قاچاق کالا، قانون ، منابع انسانی، تجهیزات پرداختم. در فصل آینده مبانی نظری در ارتباط با متغیرها و در راستای حمایت فرضیه های پژوهش عرضه خواهد شد. دریافت فایل بررسی اثر بخشی مدیریت انتظامی درمقابله با قاچاق کالا